基本养老金社会化发放养老保险基金全额缴拨

北京市社会保险改革的步子逐步加快。为了尽快建立独立于企业之外的社会保障制度，北京市将从6月份开始在全市范围内全面实施养老保险基金全额缴拨，并开始启动养老保险金社会化发放工作，这是记者近日从北京市劳动和社会保障局了解到的。这项改革措施的出台，使得“企业人”向“社会人”的转变过程有了实质性的进展。

北京市劳动和社会保障局尤兰田局长说，实行社会保险基金全额缴拨和养老金的社会化发放，是养老保险基金管理模式的一项重大改革，其影响巨大，意义深远。它的实施，将从根本上解决拖欠基本养老金的问题，确保基本养老金的按时足额发放，有利于维护劳动者和离退休人员的合法权益。同时，基金将实行收支分别独立运行，管理透明，便于监督和管理。

这次改革的主要目标是以信息系统建设为依托，实行养老保险基金全额缴拨、收支两条线管理，最终实现养老金社会化发放。根据全市统一安排，本市今年实行全额缴拨的人数将占全部参统人员的76％，养老金社会化发放人数占全部离退休人员的83％，力争用两年左右的时间在全市实现基本养老保险金的社会化发放。

企业支付的补贴性养老金不属于基本养老金的范畴，应由原单位发放。

养老金的社会化发放不仅是社会保险真正走向社会化的体现，也为领取提供了方便，本着方便领取和确保足额发放的原则，养老保险金发放形式由企业代发改为由社会保险经办机构直接委托银行、邮局或社区服务组织发放，本市居民可以就近在工商银行或邮局领取养老金。基本养老金发放时间为每月15日，遇节假日提前发放。而现在有的企业根据自身的情况，为退休人员发放补贴性养老金，这属于企业行为。企业应积极筹措资金保证发放，不能借养老金社会化发放之机，取消补贴性养老金。此外，本市还将根据制度规定，将各项社会保险基金纳入社会保障基金财政专户，市、区、县财政部门对社会保险基金收支进行专项管理。把现行的差额缴拨、全额记账转变为全额缴拨、全额记账，收支两条线管理，增强基金管理的透明度，并在全市计算机局域网络管理的基础上，建成社会保险信息系统的广域网管理。

据了解，北京市自1986年养老保险实行社会统筹以来，经过十几年的发展，形成一套比较稳定和完善的养老保险基金管理系统，养老保险的覆盖范围已从当初的国有企业职工，发展到除机关事业单位以外的各种所有制形式的企业劳动者。据劳动局社保中心统计，到999年底，全市参加养老保险社会统筹的单位有20600户，参统职工379万人，其中在职职工270万人，离退休人员109万人。目前，本市企业离休人员平均基本离休金1005元，退休人员月平均养老金为677元。在首先进行养老保险改革试点的西城区，全额缴拨试点工作取得成功。自去年以来，他们还对辖区内的各类企业进行了全面的拉网普查，为174家非公有制企业下达了限期缴纳社会保险金的通知书，劳动监察部门查处涉及社会保险的违法案件62起，为2300名劳动者追缴了社会保险费，有更多的劳动者获得了养老保险的保障。

养老金实行社会化发放后，企业原来承担的一部分社会职能将交由专门的服务机构来完成，减轻了企业的社会保障事务性负担，为企业平等参与市场竞争创造了条件。对于建立独立于企业之外，不受企业各方面条件制约的、独立的、完整的社会保障体系打下基础。

小资料

差额缴拨：社会保险经办机构和企业在收缴养老保险基金时，将单位应缴纳的基金扣除应付养老金之后的差额，上缴社会保险经办机构或下拨缴费单位。